特朗普解雇知识产权掌门人，美国要做最大盗版国？

在“中美AI决战”前夜，白宫要彻底扫除知识产权保护这道绊脚石。

5 月 10 日，美国白宫通过一封不足150字的电邮宣布解除美国版权局局长兼版权登记官 Shira Perlmutter的职务；就在前一日，参议院确认、任期10年的国会图书馆馆长 Carla Hayden 亦被特朗普直接撤换。两位被誉为“知识产权掌门人”的要职同属国会体系，理论上应与行政部门“分隔运作”。突然的连环解职（包括对美国国家自然科学基金的“断供”），引爆学界与工业界震荡。

众议院行政委员会民主党领袖 Joe Morelle 当即发表声明，指责特朗普“侵蚀宪法第一条赋予国会的权力”。在美国政治框架下，总统要想更换图书馆馆长必须经参院投票，而版权局长又由馆长指派。特朗普“跳级操作”显然踩在权力红线上。

知识产权保护：中美AI大战的上甘岭

4月底，美国版权局发布了长达120页的《生成式AI与版权（Part 3）》报告，明确提出“未经授权训练大模型可能构成版权侵权”，并建议国会设立许可机制。

据 Politico、AP 等多家媒体引述白宫匿名人士消息，Perlmutter在内部会议中拒绝为 Elon Musk 旗下 AI 公司大规模抓取网络文本“开绿灯”，成为被解职的直接导火索。特朗普本人在4月的拉斯维加斯科技峰会上誓言“让美国AI甩掉监管镣铐”，将生成式AI（大规模侵犯知识产权）定义为“与中国抢占战略高地”。版权局与白宫的路线冲突最终演变成两位知识产权掌门人（下表）被“一键开除”。

姓名	职务 & 任期	立场标签	与白宫冲突点
Shira Perlmutter	第14任版权局长（2020–2025）	“平衡版权与创新”务实派；曾主导 IFPI 全球反盗版谈判	坚持 AI 训练需授权；反对大规模“文本挖掘豁免”
Carla Hayden	国会图书馆馆长（2016–2025）	公共领域扩张倡导者；推动数字借阅	支持开放数据、反对削弱图书馆独立性

二人均被视为既保护创作者又鼓励技术创新的“中道派”。但在“中美大模型竞赛”面前，白宫要彻底扫除知识产权保护这道绊脚石。

特朗普“三重越界”或触发司法反击

华盛顿邮报援引多名法律学者称，白宫的做法很可能在联邦巡回法院遭遇冻结令，特朗普的“三重越界”或触发司法反击：

争议点	可能违法条款	预期后果
越权解雇参院确认官员	《2 U.S.C.§ 136》规定馆长任期10年且仅可由国会罢免	参院可通过决议拒绝新任命，或联手民主党提起诉讼
跨部门干预版权执法	《17 U.S.C.§ 701》授权版权局独立执法	创作者及行业协会可依据《行政程序法》要求司法审查
破坏国会监督	影响版权局年度预算与政策报告	2026财年国会拨款或遭砍，行政效率进一步下降

华盛顿邮报援引多名法律学者称，白宫的做法属于“权力快切”，很可能在联邦巡回法院遭遇冻结令。

产业温差：科技股狂欢，创意工会震怒

消息甫一落地，华尔街率先欢呼，AI 概念股瞬间冲高；而另一端，好莱坞编剧、音乐人、摄影师却在街头怒吼，斥其“合法掠夺原创”。科技资本与创意工会可谓冰火两重天：

• 科技资本：据TechCrunch 报道称，xAI、OpenAI 在私募市场报价当日即涨8–12%，投资人解读为“训练数据合规壁垒松动”。
• 创意行业：美国电影协会 (MPA)、美国作家协会 (WGA) 发布联合抗议，形容此次解职是“AI 时代最大版权退步”。
• 国际社会：欧盟委员会副主席在布鲁塞尔表示“深感不安”，暗示将在欧盟 AI 法案终稿中新增“跨境数据使用透明度”条款，防止欧美监管落差形成“数据偷渡”通道。

全球知识产权秩序的地震断层

1. 条约主导权的转移

美国历来在 WIPO（世界知识产权组织）内扮演制定者角色：从 TRIPS 到 WCT 均由美方主导议程。如若特朗普政府继续削弱版权监管，欧盟或日本有可能抢占 AI 版权规则制定椅，推动**“训练例外需强制许可+补偿金”**模式。这将冲击美国几十年来的“强保护、强执法”叙事。

2. 双边 & 多边谈判摩擦

• 数字贸易协定：美墨加、印太框架（IPEF）正在磋商数字贸易章节。弱化版权执法将削弱美国在谈判桌上的道德高地，亚洲国家可借机要求更宽松的数据本地化条款。
• 301 调查工具钝化：过去美国以保护文化产业为由，频频对他国发起301调查。若本国被贴上“最大盗版国”标签，施压合法性将被质疑。

3. 版权执法与信息安全交叉风险

生成式 AI 若可“无授权”抓取海外数据，等同于合法化大规模网络爬虫。目标网站所在国家可能以“数据窃取”或“国家安全”名义反制，数据壁垒将升高。网络安全团队需要处理更多跨境数据取证与法律冲突，合规成本激增。

4. 创作者生态与创新生态的离心

好莱坞、音乐出版商、新闻媒体过去依赖美国强势版权政策与全球发行网络。监督空转会迫使他们寻求欧洲或加拿大登记作品与追责救济，长期看将削弱美国文化软实力。

未来三种剧本：监管“硬着陆”还是“无序竞速”？

版权守门人被一夜清零，接下来局势是迅速踩刹还是彻底放飞？法院、国会、白宫三股力量进入拉锯，全球内容平台与AI巨头屏息观望。以下三种剧本勾勒出美国版权监管可能的“硬着陆”、长期“政治僵局”或“无序竞速”，将决定训练数据合法性与世界版权秩序的走向。

剧本	触发条件	全球影响
司法冻结	联邦法院裁定解雇无效；Perlmutter回归	AI训练许可保持严格，国际标准谈判延续“授权优先”
国会僵局	参院拒绝确认新馆长，版权局长长期空缺	政策真空，企业各自为政，欧美版权法差距拉大
行政回调	白宫与创意产业妥协，引入“数据使用费”方案	形成“付费爬虫”市场，或被他国立法复制

目前最被看好的情形是“国会僵局”——参院确认流程可被拖至大选之后。在此期间，版权局只能由代理局长主持，AI 训练合规处于灰区，企业大概率选择“先跑先赢”。

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结语：技术竞速与版权底线的零和博弈？

特朗普闪电解职知识产权掌门人，被支持者视为“拆掉创新路上的最后一块砖”，被反对者视为“鼓励最大规模的合法盗版”。它揭示了生成式 AI 时代的核心矛盾：数据即燃料，版权是阀门。阀门若被粗暴拆除，燃料短期充足，但随之而来的国际信任赤字、法律灰犀牛与创作者离心，将反噬整个产业链。

美国若执意走向“训练无授权”路线，全球版权秩序将出现真空：欧盟拟议中的 AI 法案、日本的 TDM 例外、加拿大的新数字使用费提案都可能各自为政，世界分裂为多套版权“闭环”。对中国和其他新兴经济体而言，这既是窗口也是挑战：既要在技术竞速中避免被边缘化，也要警惕落入“数据殖民”与“合规焦土”双重陷阱。

依仗尖端科技研发和知识产权保护为双核竞争力的美国，如今正滑向“最大盗版国”，并实实在在地摇动了全球版权保护的基石。 在全球知识产权/数据安全秩序混乱与重构的交界线上，谁来为创作者、开发者、乃至网络安全团队划定可持续的边界，将决定下一代数字经济是野蛮生长还是在狂欢中走向毁灭。

参考链接：

• https://www.politico.com/news/2025/05/10/trump-u-s-copyright-official-00340306
• https://democrats-cha.house.gov/media/press-releases/morelles-statement-abrupt-firing-shira-perlmutter-register-copyrights
• https://www.washingtonpost.com/politics/2025/05/11/white-house-copyright-office-director-fired/